Sismabonus, un passo da gigante verso la prevenzione sismica

Al vaglio del Parlamento la Legge di Bilancio 2017. Tra le novità anche la previsione di incentivi fiscali per privati o aziende che intendano mettere in sicurezza sismica gli edifici. Si parla di detrazioni dalle imposte che vanno dal 50 all’85% dell’investimento.

Si chiama Sismabonus l’incentivo fiscale previsto nelle legge di stabilità che rappresenta la vera grande novità in tema di prevenzione dai danni del terremoto.

Il Sismabonus interesserà le zone classificate a rischio 1 (terremoti fortissimi) -2 (terremoti forti) -3 (terremoti forti ma rari) e non solo 1-2 come prevedeva la legge 2016. La misura è applicabile alle attività produttive e alle abitazioni incluse le seconde case. Per la zona 4 rimane valida la normativa che riguarda le ristrutturazioni edilizie, prorogata fino a dicembre 2017, vale a dire la possibilità di detrarre il 50% dell’investimento.

Le opere interessate dal provvedimento sono indicate nell’art 16-bis, comma 1, lettera i) del Tuir, e fanno riferimento all’adozione di misure antisismiche con particolare riguardo alla messa in sicurezza statica.

Con decreto del ministro Lupi nel 2013, si è costituito, presso il ministero dei Lavori pubblici, un gruppo di lavoro – coordinato dell’ing. Pietro Baratono e per il quale è stata assegnata all’Associazione Isi, Ingegneria sismica italiana, la funzione di Segreteria tecnica -, con lo scopo di definire i criteri per la classificazione sismica degli edifici. Ad aprile 2015 il Gruppo di studio ha concluso il suo lavoro presentando le “Linee guida sulla Classificazione sismica” che diventeranno operative a partire dal 2017.

L’idea è stata quella di creare delle classi di rischio sismico. Il metodo è simile a quello utilizzato per la classificazione energetica. Cambiano ovviamente i parametri di valutazione che fanno, in questo caso, riferimento alle possibili perdite, dirette o indirette, correlate al verificarsi di un evento sismico (EAL expected annual loss). E’ un criterio piuttosto complesso e l’attribuzione della classe di rischio dovrà essere valutata da ingegneri esperti.

Bonus

Il disegno di legge alla Camera stabilisce la riduzione dal 65% al 50% della detrazione Irpef e Ires sugli interventi antisismici in zone 1, 2, estendendola però alla zona 3, e ne prevede la proroga fino a dicembre 2021 aumentando il limite massimo di spesa da 96.000 euro complessivi a 96.000 per unità immobiliare e per ciascun anno, riducendo la ripartizione temporale del bonus da 10 a 5 anni.

Bonus potenziato

Nelle zone 1-2-3 gli incentivi fiscali saranno potenziati se si otterrà un passaggio nella classe di rischio arrivando a coprire fino all’80% della spesa (per i condomini l’85%). Cosa significa: che a fronte di un investimento pari a 100 si potrà detrarre dalle imposte, un importo sino a un valore massimo di 80 (85 per i condomini), spalmandolo su un arco temporale di 5 anni e non più di 10. Il bonus è modulato come segue: detrazione del 70% per interventi che riducono di una posizione la classe di rischio; detrazione dell’80% in caso di interventi che la riducono di 2 posizioni e, infine, detrazione dell’85% se, oltre a quest’ultima riduzione, gli interventi riguardano parti comuni di condomini. Il tetto di spesa finanziabile è – come sopra – di 96 mila euro per ogni anno e per ogni unità immobiliare per un totale complessivo di 480.000 euro nel quinquennio. 

Il beneficio fiscale è quindi stabilito per un periodo pluriennale (2017-2021). E cambia così la prospettiva temporale per la programmazione dei lavori che diventa un quinquennio. Un tempo più adeguato alla progettazione e realizzazione di opere strutturali di una certa importanza. Finisce dunque per le zone 1-2-3 il limite in vigore per il precedente bonus, riferito a un solo anno, e che, data l’incertezza di eventuali proroghe, ne ha di fatto scoraggiato l’utilizzo in ambito sismico, vista la complessità degli interventi.

Vi saranno infine provvedimenti atti a favorire l’accesso agli incentivi da parte dei condomini e degli incapienti (ad es. tramite cessione del beneficio all’impresa appaltatrice).